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低所得層・障害者は幹線道路沿いの安価な住居に集積しやすく、騒音被害の深刻度は所得に反比例する。国際的には理論枠組みが確立しているが、日本での実証はゼロ。環境省が問題を認めつつ放置している構造を整理する。