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騒音被害を受けているのに行政に苦情を届けない住民が多数存在する「苦情空白地帯」。苦情ゼロ=問題ゼロではない。この構造が行政の優先度判断を歪め、予算配分を誤らせる悪循環を解剖する。
道路交通法・道路運送車両法・騒音規制法の3法律が縦割りで分断され、排気量126〜250ccの軽二輪が「騒音フリーゾーン」と化している構造的問題を解剖する。通報→苦情空白の悪循環と、データで突破可能なポイントを提示。