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2040年に介護職員が57万人不足する——厚生労働省の試算はいまも進行中の危機を映す。有効求人倍率3.9倍、離職率と入職率がほぼ同水準の現実。量的問題に見えているものが制度設計の失敗と交差していることを、3層構造で読み解く。